[汽车之家 新闻]  2013年接近尾声，回想今年的车市有太多值得再次回味的事儿，除了百余款新产品陆续上市之外，还有很多企业战略方面的调整值得关注（点击此处快速阅读2013年自主品牌发展回顾选题），总体而言今年车市热度丝毫没有减退的意思。不过在中国，往往一些国家或地方法规政策会在一定程度上影响全局发展，同时一年中发生的大事件也会震荡到整个市场。那么本篇文章会通过关键词的形式为大家回顾2013年出台的政策和值得回味的大事件，下面大家看到的是第一篇内容就是“政策五大关键词”。

政策年度关键词：汽车三包
政策要点：要求乘用车三年或六万公里保修期/一定限期内遇严重质量问题可退换

什么是“汽车三包”？

    在汽车三包政策未出台之前，很多朋友对“三包”的认识是从家电、手机等产品了解到的，而国家质检总局2013年出台的“汽车三包”与前者概念基本相同，指购置车辆后“包修、包换、包退”三项内容，全称《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，其从2013年10月1日起已经开始执行。

    关于如何在购车后维护自己的权益和这项政策的细节，我们还需要知道以下三点：

    第一：消费者在购车60日或行驶里程三千公里之内（以先到者为准），车辆发动机、变速器的主要零件出现产品质量问题，消费者有权可以选择免费更换发动机、变速器。

    第二：二年或者行驶里程六万公里之内（以先到者为准）是汽车三包有效期，在此期间，因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性故障仍未排除或者又出现新的严重安全性故障的，消费者可以选择更换车辆或退车。

    第三：三年或者行驶里程六万公里（以先到者为准）是汽车三包的保修期，车辆在这个时间段内出现产品质量问题（易损耗零部件有单独的质保期），消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）。

    另外还需要大家注意的是，汽车三包政策对于消费者还有一些要求，如不能私自改动车辆，需要到指定维修站做日常保养、维修。另外如果车辆出现质量问题，但不符合三包政策中免费更换、退货条件，而消费者若选择换车或退车，则需要支付因使用汽车所产生的合理使用补偿。

汽车三包所带来的影响：有效保障消费者权益/促进提升生产商的产品质量等

    显而易见，国家出台“汽车三包”政策是想通过法律法规来保护消费者购车后若遇产品质量问题的应有权益，并且可以得到快速且有效的解决，不必因为一些“扯皮”的事情而感到糟心，或者遇到未能解决的问题与经销商或汽车厂商产生纠纷，避免“投诉无门”的情况发生，总体来讲，该政策对于汽车消费者来说无疑是利好的。

    对于汽车生产商而言，汽车三包执行后有助提升产品品质，同时对于日后的售后服务质量也有促进作用，但是鉴定体系仍有很大的完善空间，原因主要有以下两点：第一：第三方鉴定机构体系不健全；第二：鉴定费用过高，这个费用由谁承担在三包政策中没有明确规定。

    经销商在其中则扮演了“搭桥”的角色，消费者遇到质量问题需要直接向经销商反应，之后经销商反应到汽车生产商寻求解决方案。非主要零部件或者严重安全隐患的故障，经销商可以自行解决，如牵扯退换，那么需要经销商先将车主的意见提交至厂商处，最终由厂商通过第三方鉴定机构进行判断。

『之前汽车之家研究中心针对消费者担忧的问题调查结果』

    不过在汽车三包背后，我们发现消费者还会一些担忧的事情，例如“举证难、鉴定难、索赔难”这三大问题是否得到解决？未来能否建立第三方的鉴定机构来把控公正性？还有对于违反三包政策的企业罚款力度还远远不够（汽车三包规定，对于违规行为最高处罚额度是3万元）也是大多数消费者关心的。但截至目前，国家还没有以上内容的执行方案，不过相信随着三包政策日益成熟，会有相关规定为此进行限制。我们仍会对三包政策发展和执行情况持续关注，也希望大家如果遇到问题也能和我们取得联系（博客留言即可）。

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    如何执行待观望 多方观点谈汽车三包
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政策年度关键词：油价调整机制完善
政策要点：调价周期标准从22个工作日缩减至10个工作日

什么是“油价调整机制”？

    油价调整机制就是国家根据国际三地原油（指布伦特、迪拜以及辛塔）的变化幅度来调整国内成品油的价格，在未出台新规之前，国内油价是根据国际市场相关油种连续22个工作日，同时需要满足平均价格变化超过4%时，发改委才会宣布进行全国范围的统一调价。

    2013年3月27日以后，国家发改委决定将油价调整机制进行调整，由原先的22个工作日调整为10个工作日，并取消了4%的限制，以进一步完善成品油定价机制合理性，使国内油价尽可能的与国际油价处于同一水平。

新的油价调整机制所带来的影响：国内油价调整周期变短/基本与国际油价接轨

    在新的油价调整机制未出台之前，大家向相关部门反馈最多的就是油价调整周期过长，外加还需要满足三地原油平均价格变化超过4%的条件，一定周期内国内油价不能与国际油价接轨，而新政策推行后，油价调整频率加快，从政策执行的这段时间里可以发现，目前的油价调整机制基本与国际油价走势持平，达到合理标准。

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    12月13日：93号汽油平均上调0.04元/升
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政策年度关键词：闯黄灯记分（现已取消）
政策要点：与闯红灯处罚力度相同记6分

什么是“闯黄灯记分”？

    如果你关心政策法规，相信一定还记得2013年1月网络上讨论最多的“闯黄灯记分”一事。据悉，修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》是2013年1月1日起开始执行的，其中与驾驶员息息相关的内容便是交通违法行为的处罚标准升级（点击查看新规明细），其中违反信号灯通行从之前的记3分提高至记6分，其中闯黄灯同样算作违反信号灯，并按记6分处理。

    那么如何判定是闯黄灯行为呢？按照法规，当黄灯亮起时，机动车未越过停止线则需立即停止通行，如继续前行或越过停止线则属于违反道路交通信号灯行为，而绿灯变为黄灯提示时车身任何一部分已越过停止线则可继续通行，不属于交通违法行为。

    在2013年1月6日，公安部通过收集群众提出的意见和建议决定要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。

闯黄灯记分所带来的影响：网友吐槽闯黄灯记分不合理性

    2013年1月1日此政策出台后引起了网友针对闯黄灯处罚一事展开热论，其中最多的争议点在于闯黄灯记分的合理性上，当时主要反映的内容有以下几个方面：

『之前汽车之家研究中心针对闯黄灯记分一事对网友的调查结果』

    第一：驾驶员一般很难辨别车辆是否越线，如果在停车线附近遇到黄灯亮起，很容易让驾驶者分心去考虑走还是停的选择，带来事故隐患；第二：为避免闯黄灯最好的措施就是遇到路口放慢车辆时速，但这样直接的影响则是容易出现道路拥堵，同时也会影响后车正常行驶。如遇到路口不减速，当信号灯变黄时，驾驶员第一反应为全力刹车，后车容易发生与前车追尾。第三：因为车辆刹车距离不同，如果在未越过停车线遇有黄灯全力刹车的话，同样也可能出现刹不住仍越停止线的可能，并且增加后车追尾的几率。

    除了以上的争议点之外，还有一部分网友认为交通信号灯中黄灯原本是对驾驶员以警示、对交通以缓冲作用，但新规却把它设为与闯红灯处罚等级相同，这并不符合交通信号灯设置的初衷。除此之外，还有很多关于闯黄灯记分合理性的讨论，同时还有网友给出了不少改进意见，其中最多的建议就是改进信号灯，许多朋友认为信号灯应该全部改为带计时器的道路信号灯，这样驾驶员可以清楚的了解到变灯的时间，给自己的驾驶动作做出提前且正确判断。

『之前汽车之家研究中心针对闯黄灯记分一事对网友的调查结果』

    在此期间，公安部相关部门也收集了群众的反馈信息，并且认真吸纳群众的合理化建议，宣布会进一步加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改力度，完善执法异议受理、核查、处理工作，切实维护当事人的正当权益，不断改进工作。最后给出了取消闯黄灯记分的法规，改为以警示教育为主。

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    驾校不教的知识(26)不罚也别“闯黄灯”
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政策年度关键词：2013-2015年度新能源补贴
政策要点：最高补贴6万/补贴金额多少以纯电动模式下续航里程为准

什么是“新能源补贴”？

    简单来说，新能源补贴就是国家相关部门对于购买新能源汽车的消费者给予一定金额的现金补贴（不包含地方补贴），通过国家的扶持政策来促进中国新能源汽车产业发展，推进节能减排，提高大气污染治理，同时鼓励消费者购买市场中的国产新能源汽车。

    可享受新能源汽车补贴的车型包括有纯电动汽车、插电式混合动力汽车（含增程式）和燃料电池汽车。另外，补贴范围内的车型还需进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，值得一提的是，进口车型均不会在补贴范围内。

    其实新能源补贴并不是2013年出台的新政策，早在2010年-2012年期间就有针对纯电动车、插电式混合动力车的国家补贴，而从2013年起执行的新一轮补贴则是基于之前政策进行了一些修订，例如级别标准的调整，2010-2012年度新能源车补贴标准是根据车辆动力电池组能量（之前是按3000元/千瓦时给予补助）来确定补贴金额，新一轮补贴则根据车辆在纯电动模式下的续航里程来给予补助，这样更加科学。此外新一轮补贴降低了插电式混合动力车型的最高补贴金额，由5万元/辆降低至3.5万元/辆。

    新一轮新能源补贴是根据车辆纯电动模式下的工况续航里程而确定补贴金额的多少。按照规定，2013年购买纯电动乘用车可最高享受6万元/辆的补贴，购插电式混合动力乘用车（含增程式）可享受最高3.5万元/辆的补贴。另外，如果购买燃料电池乘用车可享受20万元/辆的补贴。还需要注意的是，按照规定在2014年和2015年补贴额度会分别下降10%和20%。

    关于如何发放，消费者在选择购买符合补贴标准内的新能源汽车时，按照产品市场指导价格扣减补贴后再支付。也就是说，消费者在经销商处购买的车型价格已经是在原有企业公布的指导价格基础上扣减国家补贴的数目。

新一轮新能源补贴所带来的影响：推动提高国产电动车续航里程/进口车受影响等

    在2013-2015年度的新能源补贴政策中，我认为最明显的变化是纯电动车享受补贴多少是根据车辆纯电驱动模式下的续航里程来决定，相比于之前按照电池组容量补贴的方法，新规除了划分更加合理和科学之外，还能对汽车企业未来新能源产品的改进有促进作用。相信未来会有更多的企业为了让产品获得更高的补贴来通过技术改进增加车辆的续航里程，这对于消费者未来的用车实用性方面也是有直接帮助的。

    关于新能源补贴对于行业的另一个影响就是进口车市场了，从近些年来海外车企在中国市场投放或将引入的新能源车来看，数量并不少，在售的包括雪佛兰沃蓝达、2014年即将引入的还有宝马i3等等，按照规定这些车型均不能享受国家补贴，这或多或少会影响它们在市场的表现。不过有一些企业还是比较聪明的，比如日产，将聆风“换壳”到启辰合资自主品牌中销售，这样便可获得国家补贴，同时还能得到国家政府对于合资自主品牌新能源车产品的认可。

更多阅读：

    最高减6万 盘点新补贴政策下的新能源车
    http://www.autohome.com.cn/news/201310/629909.html

政策年度关键词：“京五”排放标准
政策要点：与欧V同样标准/首次加入颗粒物（PM）限值

什么是“京五”排放标准？

    2013年2月1日起，北京市第五阶段机动车排放地方标准（下文简称京五）正式实施，新标准的单车排放量要求相比现行的“国四”标准更高，对于车辆排放的水平已达到欧V标准。另外2013年3月1日起北京市也已经停止销售和注册不符合“京五”排放标准的轻型汽油车。

    按照规定，“京五”标准中规定了颗粒物（PM）的排放限值，每行驶1公里排放0.0045克，这也与欧V标准中的相关排放限值一致。此外氮氧化物的排放限值更严格，从国四规定的每行驶一公里排放0.08克提升至0.06克，减少了25%。另外在尾气排放达标的有效性上，从10万公里增加到16万公里，也就是说在正常维护保养下，汽车要保证行驶16万公里以内，尾气排放不超标。

    “京五”标准执行后，北京市停止受理汽车企业申报符合第四阶段标准轻型汽油车型，同时不再发布符合第四阶段排放标准轻型汽油车环保目录。自2013年3月1日起，停止销售、注册不符合第五阶段标准的轻型汽油车。

    “京五”标注实施不久后，国家相关部门在2013年9月17日发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（简称国五排放标准），同时宣布该标准将会在2018年1月1日起在全国范围内实施。由于北京市提前执行的“京五”为地方标准，当“国五”标准细则公布之后，两项标准对于排放的要求一致，所以“京五”标准立即废除，也就是说，目前北京市属于提前实施“国五”排放标准的城市。

“京五”标准所带来的影响：部分新车因不达标被迫停售/外地二手车禁入北京市场

    北京市提前执行“京五”标准（目前处于提前执行“国五”阶段）的目的是降低空气污染，有效限制不符合尾气排放的新车入市销售，不过该规定执行后还给北京车市带来了一些影响。

    其中在售车方面，“京五”标准实施后有一批市场在售车型因不符合排放标准无法验车上牌被强制停售，汽车厂家不得不尽快针对北京市场改进车辆排放量，但由于成本增加，部分厂家的产品价格也有上涨的情况。另外还有一部分厂家的产品因排放标准和限购等压力干脆彻底在北京市场“消失”。

    除了在新车市场上有影响之外，二手车市场被打击面更大，按照规定，京五标准实施后外地转入北京的车辆必须符合“京五”排放标准才可以注册登记，也就是说，目前外地的二手车基本都无法进入北京市场，而北京市内二手车转让交易不受影响，拥有北京牌照的“国四”和“国三”标准的二手车仍可在北京二手车市场交易。这对于该市场的发展还是有一定影响的。

    最后就是这次“京五”提前执行后，未来北京市均会在车辆排放标准上走在国家政策的前面，之前有消息称，京六标准计划在2016年率先实施，相比于国五标准还要提前2年。

    相关阅读：

    参考美国标准 京VI排放标准2016年实施
    http://www.autohome.com.cn/news/201302/475923.html

● 政策篇总结

    从2013年出台的这些与汽车相关的政策来看，有两项内容是与汽车尾气排放有关系，可见国家对于大气污染治理的力度在逐步加大，相信日后国家会更大力度来鼓励小排量或者新能源汽车市场的发展。至于汽车三包是国家对于提升产品质量把控的重要一步，它对维护消费者利益和提高厂家质量有辅助作用，不过它还有很多需要完善的空间，相信随着政策执行时间加长会有相应的修订内容出台。关于油价机制和闯黄灯记分的政策则可以看出国家相关部门已经开始认真收集并接纳群众的反馈意见，且做出相应的修改，值得肯定。

    在本周四，汽车之家新闻频道还会为大家带来《2013年车市十大关键词》的第二篇内容：大事件篇。届时会与大家一起回顾2013年发生的车企大规模召回、征收拥堵费、汽车网购以及全国普遍雾霾给汽车市场带来的影响等内容，敬请期待。（文/汽车之家 兴珉）