3月的一天，昆明某国企的周先生接到财务部门的通知，要求其填写2012年个税申报表。去年他各项收入加总16.8万元，超过年收入12万的个税申报水平。“我这种老老实实拿工资年终奖的人就已步入富人的行列啦？”面对同事的笑称，周感到很无奈。

昨天，一份来自市地税的最新数据表明，昆明申报2012年12万以上个税的人达11471人。

主动报税者集中在8大行业

于3月底结束的昆明市2012年所得12万元以上个税自行纳税申报，人数较去年同期增加了955人。申报年所得总额为358994.17万元，应纳税所得额286728.87万元，应纳税额49793.68万元。

12万元以上个税申报的年所得包括工资所得、财产转让所得、偶然所得、劳务报酬所得等11项，炒股、炒房取得的收入也在申报范围内。从申报情况看，申报人数最多的仍然是工资薪金。

其中，申报人数最多的主要集中在烟草业、电力业、航空业、邮电通信业、房地产业、工业、建筑安装业、金融保险业等。

年所得12万元以上个税自行申报制度自2007年开始执行，虽然执行了多年，但对于首次申报的市民来说，仍然对是否纳税存有疑虑。税务部门提醒，个税在每月都已有单位代扣代缴，年度超过12万元以上个税自行申报只需要纳税人填报相关表格。纳税人之前已足额缴纳税款的无需再次缴税。

申报人数6年增91%

2006年，国家税务总局出台相关文件规定，年所得12万元以上者需自行申报纳税，申报时间为次年的1月1日—3月31日。

2007年，昆明市自行申报纳税人数为6011人、2008年为7369人、2009年为8416人、2010年申报的人数为8859人，人数逐年增加。2007年以来，昆明市年所得12万元以上自行申报个税者，人数占全省的三分之一。

2011年，昆明市申报年所得总额有较大幅度的增加，为320541.63万元，与上一年227795万元相比增加了40.7%；应纳税所得额273344.98万元，比上一年同期增长32%，而自行申报个税的人数也达到了9726位。

2012年，昆明自行申报个税人数首次破万，达到10516人；2013年，这一数字进一步增长，为11471人。

从整体数字上看，昆明市自行纳税人数在6年间增长了5460人，增幅近91%。

五华区一股东缴纳个税超200万

在12万元以上个税申报中，今年共有745人到五华区地税局进行申报，人数居昆明所有主城区之首，且申报人数比去年同期增加43人，申报年所得总额2.94亿元，应纳税额3867.8万元，已缴税款3864.76万元，补缴税款30400元。

申报人数最多的是工资薪金所得和利息、股息、红利所得。申报人数最多的为服务业、交通运输业、烟草业和其他行业，其中服务业、交通运输业及烟草部门主动申报人数比去年同期有较大涨幅，房地产行业、电力业申报人数有所减少。

在该区所有申报人中，一股东去年在股市上收入过千万，缴纳个人所得税的税款超过200万元。在工资薪金过12万元的申报人中，并未出现年薪过百万的申报人，最高在80万元左右，工资薪金在20万至80万元的占30%，主要分布在房地产、电力、交通运输业，多数申报者的工资薪金在12万元至20万元之间。

5问个税自行申报

老实人吃亏，真富人偷着乐？

目前，针对全社会的个税申报政策，实际上只有收入中等偏高的工薪阶层在履行这项责任，他们是“逃无可逃”。云南财经大学财税研究所原所长张丽华评价，实施6年之久的政策，起到的作用“非常有限”。而且，昆明市年收入超过12万的只有1万多人？

昆明收入超12万的只有1万多人？

昆明到底有多少人年收入超12万？税务部门对此并未发表看法，他们只能根据相关监控数据说话。但目前，仍有很多高收入者，税务部门无法监测到其收入情况，如演艺明星、体育明星等。

在西部城市中，昆明的个税申报人数处于较低水平，南宁市在2012年的申报中，人数就已达到14121人。2012年，昆明市GDP过3000亿元，南宁只是突破了2500亿元。

而成都在2011年的申报中，申报人数就已超过5万人，西安于同年突破2万人。

昆明市今年的11471人与河北廊坊市今年的11602人相当，后者作为地级市，2012年GDP并未超过1800亿元。

为什么拿工资的成申报主力？

从昆明市历年的申报情况看，申报人数最多的仍然是工资薪金，而申报人数最多的前十个行业分别为烟草业、电力业、邮电通信业、服务业、航空业、工业、房地产业、商业、其他行业（包括律师等）。

“他们也是无奈，这些行业多为行政、事业单位或是国企，单位内部财务体系健全，税务部门可以掌握企业员工的收入水平。他们按规定申报个税，实为无奈之举。”张丽华分析。

税务部门规定，未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可处2000元以下罚款；情节严重的可处2000元以上1万元以下罚款；纳税人不进行纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

个税申报目的何在？

在监控之下的中高收入者，无论是否有个税申报规定，均要按期足额缴纳个人所得税，而不处于监控之下的中高收入者，他们偷逃税款的路并未被堵死。那么，个税申报的目的何在？

税务部门的解释是，该制度执行的目的是为了对高收入人群收入来源进行重点监控。张丽华则认为，国家此举是为了培养纳税人对个税申报的自觉性，提高其税收忠诚度，并为此后国家全面推行个税申报政策铺路。目前，大部分西方国家均采取个税个人申报制度。一方面避免了偷逃税款的行为，同时避免由单位代扣代缴中，存在的弊端。

“但国外的做法基于全面的监控体系，而目前我国在征管手段、信息化建设、税收体制还不完善的情况下，还无法实施个税申报制度。从目前来看，年收入12万元以上个税自行纳税申报这项办法，起到的作用还非常有限。”

也就是说，在制度尚未建立的前提下，欲先在中高收入人群中提高个税申报意识，成效并不显著。

12万元的申报水平线应否提高？

12万元的水平线于2006年划定，年收入超过12万元要进行个税申报，这个群体被人认为是“富人”。但随着社会经济发展、货币贬值等方面的因素，是否应将12万元提高到16万元或20万元，甚至更高？

“如果从培养纳税人自主申报意识的角度出发，金额方面不存在问题，12万元甚至更低都没有问题。”张丽华说，“但不能以此为穷富的分界线，现在生活成本很高，年收入12万元。在很多省会城市，最多算中等偏高的收入水平。”

如何才能杜绝偷逃个税？

一些人按期足额缴税，一些人偷逃个税，却享受同样的公共服务，是为不平等。

在张丽华看来，把偷逃税款控制在理想程度，要从体制入手。“我们国家正在加速征管体制的信息化建设，相信在5到6年的时间，对个人收入监控范围会扩大到一个理想的范围，届时，个税申报就比较可行了。有监控体制，税收人员可以坐着等你来申报个税，不来申报，善意提醒，再不来，可以算你偷逃税款。”

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56%的中国富人热衷另类投资

主要集中在艺术品、珠宝玉石、酒和钟表

中国个人资产在600万以上的富人有280万人，拥有亿万资产以上的富人有6.45万人。15日，兴业银行与胡润研究院联合发布《2013高净值人群另类投资白皮书》，中国56%高净值人群（指个人资产在600万元以上的人群）拥有另类投资，而艺术品、珠宝玉石、酒和钟表都是受青睐的另类投资方向。

《白皮书》显示，虽然房地产和股票仍居高净值人群投资方向的第一、二位，达到76%和65%，但另类投资已经居高净值人群投资方向的第三位，投资比例达到56%，有明显提高。

高净值人群另类投资的平均年限大都在4-5年，也就是在2008年金融危机后开始投资。目前有艺术品投资的占到64%，而未来有意向投资艺术品的达到78%。中国书画，包括现当代书画和古代书画是主流投资品类，投资比例达到40%，其次是瓷杂和油画。

高净值人群酒类投资达48%，其中葡萄酒投资占39%，超过中国白酒。74%高净值人群投资酒类的原因是出于爱好，半数高净值人群表示投资是为了自己饮用。高净值人群投资酒类的首要考虑因素：年份占81%，品牌占77%，产地占66%。

高净值人群投资钟表的目的首先是出于个人爱好，占到74%，其次是看重钟表的保值功能，占到47%。

受访的高净值人群中目前有60%投资珠宝玉石，其投资珠宝玉石最主要的因素是个人兴趣爱好。钻石以七成的占比牢牢占据该人群中投资珠宝玉石类的榜首。